2月20日，國務(wù)院常務(wù)會議明確了五項房地產(chǎn)市場調(diào)控具體政策措施，即“國五條”。“國五條”中穩(wěn)定房價的新政包括，完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制、堅決抑制投機投資性購房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)、加強市場監(jiān)管等五項內(nèi)容。
房地產(chǎn)調(diào)控“新國五條”
（一）完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度。
（二）堅決抑制投機投資性購房。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。
（三）增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。
（四）加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/span>
（五）加強市場監(jiān)管。加強商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定，強化企業(yè)信用管理，嚴(yán)肅查處中介機構(gòu)違法違規(guī)行為。推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強市場監(jiān)測和信息發(fā)布管理。
“新國五條”細(xì)則
新的國五條實施細(xì)則，普遍感覺明顯是針對當(dāng)前房價上漲預(yù)期增強而采取的更加嚴(yán)厲的調(diào)控措施。具體包括6個方面：
一是，完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。
省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實。通知要求，各地要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，在今年一季度制定本地區(qū)年度新建商品住房價格控制目標(biāo)，并向社會公布。對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。這一省長問責(zé)制，可謂力度巨大。
二是，堅決抑制投機投資性購房。
所有新建商品房和二手房都列入限購范圍；對外地人買房限制更嚴(yán)格，審查更嚴(yán)厲。購房人不具備購房資格的，簽訂的購房合同必須解除；對偽造證明材料、騙取購房資格的，要嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究法律責(zé)任。
在房貸方面，對房價上漲過快的城市，要進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。
不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用，對出售自有住房的，按轉(zhuǎn)讓所得征收20%個稅。
此外，調(diào)控措施還包括：
增加普通商品住房及用地供應(yīng)。加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。加強市場監(jiān)管和預(yù)期管理。加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制，推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革等。
專家解讀國五條細(xì)則
一、擴大房產(chǎn)稅試點，而且時間表、試點城市的數(shù)量、具體的城市都懸而未決，以“威懾調(diào)控”取代傳聞中的二套房貸雙提，力度低于此前市場預(yù)期，說明管理層還是對樓市偏向呵護(hù)態(tài)度，暫時以降溫取代打壓，給予機會，以觀后效，根據(jù)后市表現(xiàn)定政策。
二、房價控制目標(biāo)放在第一位，說明今年的調(diào)控依然是目標(biāo)調(diào)控，以目標(biāo)定政策，先統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一思想。說到底，還是默認(rèn)低于或同步當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長和收入增長的房價增速。2011年4月,南京首次公布房價控制目標(biāo),要求當(dāng)年全市新建住房價格漲幅必須明顯低于居民人均可支配收入增幅,同時要低于2010年度全市新建住房價格漲幅(10.4%),這一任務(wù)輕松完成。2012年中央未再要求各地公布房價控制目標(biāo),南京也沒有公布。
三、“堅持限購和差別化調(diào)控政策，擴大房產(chǎn)稅試點”放在緊隨目標(biāo)之后，說明其地位之重，說明調(diào)控依然是今年樓市的主基調(diào)，以控治市，同時也表明今年的房價上漲壓力比較大。這一條的出臺，宣告了“房產(chǎn)稅取代限購”的破產(chǎn)，指明了未來“房產(chǎn)稅疊加限購”的基本調(diào)控思路。
四、加強供應(yīng)放在第三條，說明在目標(biāo)和調(diào)控之外，提出了治理房價的基本舉措，即增加供應(yīng)以緩和供應(yīng)緊張和漲價預(yù)期，最終實現(xiàn)地價、房價的平穩(wěn)運行，未來一段時間，土地的供應(yīng)量依然有望保持積極旺盛的高峰水平。
